最近，国家统计局表彰了全国统计系统先进集体，颁奖典礼在北京举办，东莞市统计局是全省所有市级统计局中唯一获得这个荣誉的。

近些年，东莞市统计局始终紧扣中央、省、市各项中心任务，切实执行统计调查、统计分析、统计监督等职责，为东莞经济社会在新常态下平稳发展提供了可靠的统计支撑。

为促进东莞经济进步与社会发展，东莞市统计局针对“大湾区合作”“实现万亿规模”“突破中等收入阶段”等议题进行深入探讨，切实担当起统计支持决策咨询的角色。

小编今日特别分享东莞日报节选内容，刊登了东莞市统计局提供的经验总结，标题为《东莞在大湾区建设中的角色定位思考报告》，大家不妨了解一番。

二零一七年，建设粤港澳大湾区被提升至国家战略层面。这对东莞而言，无疑是一个显著的正面影响和关键的发展契机。东莞坐落于粤港澳大湾区的中心地带，与香港、广州、深圳相邻，由此带来的联动效应将更加明显。东莞深厚的制造业基础、完善的产业体系以及发达的服务业，其优势必将得到更大程度的彰显。

湾区对比分析及研究启示

研究世界知名湾区经济区域的发展态势，归纳其核心特点，剖析湾区经济演进的不同时期与形态变化，能够为粤港澳大湾区探索更高级别的湾区成长路径提供参考。

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成熟的湾区经济体

需要具备超级体量

以中位数衡量，纽约湾区、东京湾区及旧金山湾区占地约两万平方公里，当地居民总数约为两千万人，其中大学师生大约有一百万人，人均土地面积大约是一千分之一平方公里，港口每年处理标准货柜箱量大约是一千万个，地区生产总值大约是一万亿美元，这些指标均显示它们为全球范围内人口高度密集且经济产出巨大的顶级发达区域。粤港澳大湾区在面积、总人口数量、人口稠密程度、港口年货物吞吐量等方面都显著高于或者远超上述中位数数值，其国内生产总值也达到了1万3千6百亿美元，可以说已经具备了构建区域经济的基本规模。

成熟的湾区经济体需要在特定领域

具备超级影响力和超级集中度

纽约是全球经济、金融、文化以及媒体的重要枢纽，在金融方面，其股票交易量大约占世界总量的四成五。东京是亚洲经济的核心地带，同时也是日本的政治、金融、工业、运输以及文化中心，其GDP贡献率大约相当于日本全国的四成。旧金山湾区是全世界科技研发与创新的关键区域。粤港澳大湾区的成就同样显著，例如香港与深圳的股市交易量，已超越东京；该区域的GDP总量占全国的比例高达12.52%，这一指标超过了纽约和旧金山；并且其内部没有明显的薄弱环节，比如旧金山缺乏证券市场这样的短板；此外在海上运输和商品配送方面，更展现出与众不同的核心竞争力。

成熟的湾区经济体

需要依托核心城市的引领发展

湾区经济高度依赖周边广大区域的支撑作用，但其中心城市的带动整个湾区进步的作用非常明显。例如，纽约湾区和东京湾区都表现出突出的“单中心”特点，其中纽约市囊括了纽约湾区85%的居民数量和89%的经济总量。环珠江口区域展现出“多元”的均衡格局，广州、深圳、香港各自担当关键角色，这间接反映出该区域尚未发展为成熟的湾区经济体。所以，怎样融合广州、深圳、香港乃至其他城市的资源优势，实现更深层次的区域合作和集中发展，是一项重要挑战。

关于“粤港澳大湾区”的重要内涵

建设粤港澳大湾区是实施“一带一路”倡议、建立更紧密经济合作的关键环节。粤港澳位于古代海上丝绸之路的关键位置，促进该区域经济发展，能够汇聚区域发展力量，加强同沿线国家的经济往来，运用粤港澳的特殊长处，增强区域增长中心的带动作用。三十余年来，粤港澳区域合作不断深化，区域一体化发展成就斐然，形成了具有国际影响力的都市圈。当前要着力推进湾区经济建设，需要秉持创新理念，在全球发展新格局中，寻求更高水平的全球经济互动，全力促进粤港澳跻身世界级湾区梯队。

要建立特别区域，这个区域的核心意义在于提供无拘无束的居住环境，商品流通不受限制，以及劳动力要素可以自由流动。参照台湾地区的自由行形态，将对外通行的政策与港澳地区对等；利用广东作为改革开放先行地的有利条件，以香港自由港为发展蓝图，申请建立区内低关税或零关税的区域，建设全国对外贸易的重要门户；凭借开放包容的社会氛围，针对高级人才，提供区内自由居住、选择职业、接受教育等便利，吸引国际优秀人才。

其次要拓展专业领域支持，专业领域支持涵盖专业医疗照护、专业品质检验以及专业金融行业服务。利用港澳的独特条件，增强本区域医疗服务的薄弱环节，聘请全球顶尖医疗专家，建设全国领先的医疗专业区域；借助广东已有的国际交流长处，创立并应用一套国际认可的标准，满足民众对优质商品的要求；着重培养和进步高级特色金融行业，减少优秀公司筹集资金的难度，造成金融对整体经济的强大推动力。

第三点在于推行产业布局调整，采取差异化发展策略。全球三大湾区中，服务业在其经济体中的比重都达到了八成以上，广东省此比例为五十点六，提升潜力十分可观。因此，建议广东省着重推动服务行业发展，推行产业布局调整，采取差异化发展策略，在珠江三角洲区域着重发展服务产业和总部经济，同时对制造业的进入设置更高标准。粤东和粤西地带主要扮演供应者的角色，广州和深圳为核心的珠三角地带则需定位为购买者聚集地。

关于东莞在构建粤港澳大湾区中的定位思考

将粤港澳大湾区建设提升为国家层面的核心部署，为东莞开辟了更广阔的进步途径，在下一阶段的发展进程中，东莞能够借助粤港澳大湾区的发展战略优势，凭借自身稳固的现代工业根基，与区域内的其他城市展开互补互利的差异化竞争。

注重实业发展，

打造粤港澳大湾区创新成果转化基地

东莞制造业实力雄厚，产业环节齐全，协作体系完善，并且设有松山湖国家自主创新示范区、滨海湾新区、水乡特色发展经济区等产业促进区域。所以，应当利用本地独特条件，实施差异化战略，把发展实体产业放在首位，建设成为粤港澳大湾区的创新成果应用中心。

注重专业服务业发展，

打造生产性服务业集聚区

促进科技服务行业进步，借助松山湖国家自主创新示范区建设以及散裂中子源项目推动，以检验检测为重心，引入国外先进检测仪器和规范，支援东莞制造业发展。支持社会资本参与医疗行业，缓解公共资源供给不充分的状况。发展电子商务产业，着力培养物流配送、服务外包、展览会议、商业顾问等新兴发展领域。

鼓励手机企业创新

华为、步步高、欧珀等主要手机公司迅速扩张，手机产业对东莞经济的作用显著增强。不过，国际上的经验教训也提供了参考。过去，诺基亚曾是全球手机市场的领头羊。但是，当苹果、安卓等新平台手机流行起来后，诺基亚的市场份额快速萎缩，到了2013年，它被微软公司买了下来。应当关注地方移动通信产业的进步，将促进公司技术革新摆在更加重要的位置上。

注重移民对城市发展的作用

粤港澳大湾区推进过程中，东莞的流动人口数量将维持高位，探究外来人口及其对城市经济社会的效应十分必要。东莞属于移民型城市，需更关注移民对城市进步的贡献，应深入探讨针对东莞外来人口的政策措施。

发挥好散裂中子源辐射带动效应

中国散裂中子源坐落在东莞大朗，计划在2018年完工，它将为生命科学、材料科学、化学、物理学和工程等国内多个学科提供先进的研究工具。这个项目的意义重大，能显著促进本地科研能力的提高。为了进一步发展，本市需要迅速推进科学城的建立，使其成为科研机构集中地，以此促进产业的更新换代。

利用好欧美资源，

大力提升东莞的产业层次

根据现有贸易信息，本市同欧美地区的商业占比偏低，未来前景广阔。下一步，建议本市考察国内外产业动向，以欧美为首要合作目标，制定兼顾全球产业走向与本地资源禀赋的产业规划方案，调整城市经济布局，促进产业转型提速。

提升东莞的国际化水平

东莞的对外贸易占比较高，但城市国际化程度有待提升，需要优化市场经济体制。应强化市场秩序管理，注重知识产权的维护，构建公正的竞争环境，以招徕全球知名企业落户。需健全人才发展规划和相关措施，迅速构建开放的人才流通机制，促进国际人才交流平台及国际先进技术产权交易市场的完善。

应对人口红利消失，

提高劳动生产率

近些年，劳动力正成为限制本市制造业进步扩大的新挑战。可以说，东莞依靠低成本劳动力竞争的增长方式已经不再适用，来自东南亚的竞争压力持续增强，建议市委市政府接下来要更加重视发展技术含量高的产业，迅速推动自动化改造，提高产业水准。

发挥创新驱动作用，

加快科研成果转化

本市已建立起一些科研机构，吸纳了众多创新力量和杰出人才，为提升本市科技实力奠定了基础。今后，需充分发挥财政资金的引导和催化功能，吸引社会资本参与，从而更好地利用本市现有的科研机构、创新力量和专业区域的优势。

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优化干部队伍

消除人才流动障碍，打造一支熟悉经济事务、勇于负责的经济管理团队。确立“能力突出者获得职位、专业人士治理”的选人标准，在干部选拔上优先打破单位、区域、身份等限制，依照人尽其能、才尽其用之道，切实让干部将个人专长和独特优势展现出来。