各位代表:

此刻，我受市政府委托向大会陈述工作情况，恳请予以审查，同时希望市政协委员与列席代表能够发表看法。

一、“十三五”时期和2020年工作回顾

在“十三五”阶段，我们依照国家领导人新时代中国特色社会主义思想进行引领，完整贯彻了党的十九大及后续三次全会精神，持续秉持稳中求进的原则，积极贯彻新发展理念，切实执行高质量发展标准，在省委、省政府和市委的精准领导下，借助市人大和市政协的监督与支持，主动面对各种风险与挑战，严格实施各项政策举措，努力克服困难，积极进取，经济社会发展获得了显著成就，基本实现了“十三五”规划中的主要目标，也准时达成了全面建成小康社会的目标。

振兴发展获得显著进展。严格执行中央与国家关于东北再振兴的最新部署,辽西北三年发展方案顺利完成。经济规模持续增长,地方生产总值和公共财政收支分别是改革前的7.2倍与9.8倍。阜新、彰武两县经济实力在省内位次明显提升。构建新的产业支撑体系,集中培育“四大特色产业”并不断深化,其占全市工业产值高达80%。凭借“三大枢纽",为文化旅游健康、现代货物集散、清洁能源开发等产业提供动力。改进生态环境治理方法,新邱废弃矿场改造开辟新方法,百年竞技场馆区快速建设；海州废弃矿场整治取得初步成效,综合能源项目开始准备；彰武草原生态复原项目全面开展,距离海岸线最近的草原形成初步形态。

产业构造不断改进,工业经济品质效益同时增强,规模以上工业增加值每年增加百分之九,传统与新兴力量加速替换,煤炭产业一家占有的情形彻底改变,氢能源、智能无人设备等新生行业逐步兴起,拥有高技术企业的机构达到七十一家,拥有科技创新中小企业的一百五十六家,农业整体生产能力持续加强,又增加了百公顷高标准农田,食草畜牧业在畜牧业中的比例上升了百分之十四,又创建了二千七百个新型经营主体,现代服务业迅速进步,高铁经济启动效果显著,全区域旅游示范区的建设有了良好发展,网络购物、网络名人等新类型、新方式快速发展

改革进程显著加速，结构性调整持续深化，煤炭行业累计削减产能达1425万吨，企业税费负担大幅减轻达84亿元，工业用水、蒸汽输送等基础设施完善，生产要素成本显著下降。“放管服”改革不断深入，行政权力事项调整数量达1579项。党政机关及事业单位改革顺利收官。新成立市属企业7家，国有企业负债率下降9.2个百分点。民营经济比重稳步增长。县乡及区街道财政体系改革全面铺开。对外交流日益频繁，深度参与“一带一路”建设，进出口企业数量增长一倍。万达、碧桂园等国内外知名企业纷纷入驻。成功加入沈阳都市圈，与盐城、石河子等地的合作持续深化。

城市整体形象显著提升。完成了城市规划的再次修订，增加了412万平方米的建设用地，常住人口的城镇比例接近六成。京沈高速铁路阜新部分、阜盘高速公路、玉龙中心客运枢纽等关键基础设施项目顺利完工并投入使用。市中心区域形成了八条横向和八条纵向的道路网络，新能源公共汽车的使用比例提升到了百分之九十四点五。对供水、供气、供暖管网进行了975公里的改造，五百千伏的输电和变电工程开始运行，辽西北地区的供水配套项目正式供水。新建和修缮了“四好农村路”3672公里。城市集中供水的源头水质完全符合标准。空气中PM2.5的年均含量减少了百分之二十一一点二。种植了78.7万亩树木。市容环境的综合整治三年规划、农村生活环境的改善三年行动都取得了显著成果，城乡面貌发生了巨大变化。

民众生活水平显著改善，现行标准下农村贫困人口完全摆脱贫困，超过一半人口收入达到万元。197个贫困村实现脱贫，阜彰两县摘掉贫困帽子。国家扶贫改革试验区获得评估认可。城镇、农村居民人均可支配收入分别每年增长百分之十、百分之十五。累计有十四万六千人实现实名制就业。改造了四千七百九十一户棚户区、八百五十万平方米老旧小区，整治了九十九条小街背巷，打通了红光路等四条断头路，新增了七万五千个停车位置。社会保障程度持续增强，覆盖范围持续扩大。教育、医疗、文化、体育等各项事业均衡发展。退役军人服务保障体系基本形成。社会治理能力得到提升，安全生产状况总体保持稳定，扫黑除恶专项战役取得胜利，社会秩序保持安定。

各位代表,过去的一年是“十三五”的收官之年,也是极不寻常的一年。我们遭遇了突然暴发的疫情,却依然坚决遵循国家领导人的讲话和指示,依照党中央、国务院以及省委、省政府的安排,协调处理防控疫情与发展经济的工作,认真落实“六稳”要求,全面完成“六保”目标,成功克服了疫情、严重干旱、经济下滑等多重难题,实现了社会经济的稳定发展且持续向好。预计地区生产总值提升了2.3个百分点；规模以上工业增加值增长了4.7个百分点；固定资产投资增长了21.4个百分点；一般公共预算收入增长了4.1个百分点；城镇居民人均可支配收入增长了3.1个百分点,农村居民人均可支配收入增长了9个百分点；城镇登记失业率为5.7%,整体就业状况保持稳定。在这一年里,主要开展了以下几项工作。

（一）疫情防控成效显著

始终将民众的生命安全与身体健康视作重中之中，迅速组建疫情防控领导小组，立即启动应急预案，重点聚焦乡村、社区、企业这三个领域，坚持人力防控、技术防控、物资防控协同推进，果断实施小区封锁、扫码检测体温、网格化治理等手段，成功阻断病菌源头，切断传播链条。严格遵循“早发现、早报告、早隔离、早治疗”“集中患者、集中资源、集中专家、集中力量”的方针，优先供应医疗物资，全力救治病患，分六批次派遣六十三名医护人员及流行病学调查员支援武汉、锦州、大连。积极排忧解难，推动生产、商业、服务全面恢复，构建“六大平台”，在短时间内让生产生活秩序回归正常。持续强化“防止外部输入、严防内部反弹”，扎实推进常态化疫情防控工作，公共卫生应急系统得到显著提升。在这场疫情防控攻坚战中，各级各单位响应号召，广大医疗人员奋不顾身，全市人民团结互助，共同构筑起坚实的抗疫堡垒，展现了新时代阜新特有的精神风貌与强大力量。

（二）三大攻坚决战决胜

反贫困斗争圆满结束,全部六百五十九名贫困百姓都已脱贫,二十万八千一百八十八名低收入脱贫者收入达到五千元之上。各级财政投入扶贫款项三亿二千万,开展产业帮扶计划一百八十九项,确保贫困家庭无一遗漏。贫困家庭医疗享有四重保障,报销额度最高可达百分之九十五。危房改造工程完成三千一百五十二户。贫困家庭饮水难题彻底解决。网络销售助农增收项目稳步实施。环境治理取得显著成效,中央生态监督及后续检查任务全部落实。空气质量达标天数达二百九十六天。细河水体首次达标四类水质,劣等五类水质彻底根除。新增日污水净化处理量四万吨。土壤污染调查与治理工作有序进行。有效管控各类潜在危机,政府债务、养老保障及金融领域风险保持稳定状态。

（三）营商环境持续优化

“放管服”改革稳步实施,市级行政权力下放四十七项,过程与结果监督持续强化.“一网通办”实现显著成效,服务事项在线办理比例达百分之百,实际办理比例达五十点三.工程项目审批在省内最早实现省市区三级协同办理.普通公司注册时限缩短为两小时.行政服务大厅加速建设.三家国企推行混合所有制转型.退休国企人员社会化管理全面收官.驻本央企实现厂办集体企业改制.省内率先清退“僵尸企业”.非公经济迅速成长,颁布二十五项帮扶企业条款,“个转企”达五百六十二家、“小升规”三十二家、“规升巨”五家,新增经营主体二万四千户.建成国家级与省级双创平台七个、省级专业技术研究中心和实验室二十七处,专利有效持有量增长居全省之首.

（四）项目建设势头强劲

“项目提质增效年”活动成效显著，双汇全产业链、嘉寓新能源等203个投资额超五千万元的项目动工建设，动工数量为近三年峰值；力达智能铸造、瑞峰锰业等206个项目迅速推进；牧原饲料加工、建兴铁合金等144个项目完成建设并投入运营。投资五千万元以上的预备项目完成转化达百分之五十。得到抗疫特别国债、辽西北突破等省级以上财政资金扶持的项目共77个，金额达二十八点四亿元。57个重点工程进展良好，大唐煤制天然气首期工程达到投产标准。百年国际赛道城新建了两条专业赛道。举办春秋两季“双招双引百日会”和“云签约”活动，远景风机制造等211个项目达成合作，吸引内资增长百分之三十点九。

（五）工业经济稳步向好

把握产业布局调整契机，四大重点行业迅速增强产业链建设，实现年产值二百八十亿元，促使区域规模以上工业产值首次转为正增长，并持续稳居全省前列。推进新望生猪、华美肉鸡等农产品深加工项目，力劲铸造、永红机械等公司拓展成套设备制造，众辉科技、氟托化工等企业大量制造环保型农药成品，五十万千瓦光伏发电站、八十万千瓦风力发电工程全面展开。博发铜业、大金重工等五十二家企业产值提升超过百分之三十。产生十亿元以上规模制造业公司三家。完成二百户企业数字化转型。新增雏鹰型创新企业二十九家、瞪羚型科技企业六家、国家级专精特新“小巨人”企业两家。阜新伊利达成我市国家级绿色工厂创建首例。煤炭工业历史建筑群获得国家工业遗产认定。排山楼金矿启动全省首个“5g+智能矿山”技术应用示范。产业园区吸引能力增强，产值增长百分之二十一点三。辽西北区域被确立为产业迁入承接示范点。

（六）现代服务业加快发展

根据最新疫情防控政策,建设了两个省级网络直播销售中心,发展了五家网络销售公司,培养出十一个百万级粉丝的网络名人,辽西大宗商品存储交易市场实现线上交易总额八亿元。成功举办了多个节日活动,包括消费节和玛瑙节,促进消费增长六亿四千万元。在兴顺等十个地区开设了夜市并开始运营。旅游总收入与去年同期相比增长了百分之五十五,在全省排名靠前。三沟多粮香、彰武沙画等十个品牌获得了“辽宁礼物”和“辽宁匠心”等荣誉。新增了二十亿元金融贷款,更好地支持了实体经济发展。房地产业保持稳定,商品房销售面积达到八十四万平方米。阜蒙县被国家列为“农村电子商务综合示范县”。彰武县成为“互联网+”农产品进城工程试点县。佛寺村被选为全国乡村旅游重点村。

（七）乡村振兴战略扎实推进

遭遇建国以来最严峻的干旱天气,竭尽全力进行抗灾减灾,成功减少谷物减产量十亿斤,最终实现粮食总收获量四十三亿斤。打造优质高产农业示范点及现代化农业设施共九万九千亩、高标准农田四十七万亩。推行水土保持耕作方式覆盖面积达一百二十点四万亩。修复灌溉水井七千五百口,占全省总数的三分之一。主要谷物作物的机械化作业水平高达九十个百分点。兴建或扩建大型养殖基地一百零六个。有效控制了非洲猪瘟等牲畜疫病的发生。启动农村饮水安全工程的一百三十一处,惠及居民六万四千人。连续四年在省级农业基建评比中获得“大禹杯”荣誉。建设或修缮“四好农村路”达五百五十五点三公里,同时完成村民自主筹资修建的道路三百九十点八公里。实施农村厕所改造工程八千零三十一座。十七个美丽乡村建设点通过省级评估验收。农村产权制度改革的三变模式正式开展。供销合作社的综合改革工作圆满结束。小粒花生产业被确立为全国优势特色产业集群。阜新小米获得国家地理标志证明商标授权。阜新镇被纳入国家级农业产业强镇名单。

（八）群众幸福指数不断攀升

财政非刚性非紧急开支削减了79.4个百分点，超过百分之八十的财政资源用于社会事业建设。二十项民生工程全部顺利实施。城镇新增就业岗位达到一万一千个。人力资源产业园区首期部分正式启用。建造了十四家示范性质的居家和社区养老机构。率先在全省实现所有中小学的厕所改造。十八项城镇居民小区幼儿园的整治工作全面结束。推行了城乡统一的居民基本医疗保险和大病保险体系。医疗保障实现了“一站式”直接结算。国家级标准化代谢性疾病管理中心正式设立在我市。《牵纤手》是全省唯一一部入选全国扶贫题材展演的作品。本市获得省级体育产业创新试验区的资格。连续六年被评为全国无偿献血先进城市。成功守住了第九届全国双拥模范城的荣誉。国家卫生城市的创建工作正在稳步进行。食品药品的智能化监管能力得到加强，安全生产状况保持良好。第七次全国人口普查顺利完成，并获得了初步成效。民族团结的良好态势持续发展，宗教领域保持和睦安定。

这一年里，我们首先注重政治层面的建设，严格执行党的全面治理方针，着力提升政府自身的管理水平。我们主动接受市人民代表大会的法律审查、工作审查，以及市政协的民主审查，并且积极听取各民主党派、私营企业联合会、无党派成员和各群众组织的看法。我们按时完成了117项人大代表提出的建议和200项政协委员提交的提案。我们还提交了1项地方性法规草案给市人大常委会进行审议。我们持续深化政府部门内部的廉洁建设和反腐败斗争，严格遵守中央八项规定及其具体实施办法，坚持不懈地纠正不良风气。

全市各个领域都获得了新突破，外交、涉台、国防预备、防空事务、地方志、档案管理、住房基金、工会组织、青年事务、妇女儿童关爱、红十字会、老年服务、慈善事业、残疾人权益保障等方面都获得了新成效，银行、税务、电力、海关、邮政、通讯、气象、石油、烟草等部门为阜新转型提供了有力支持。

各位代表，在“十三五”期间，我们始终以扩大经济规模、保障基本民生为双重目标，积极推动改革创新，努力克服重重挑战，成功打造了诸多创新实践典范，部署了若干关乎城市长远规划的重大工程，完成了许多回应民众迫切需求的惠民举措，解决了诸多长期存在的复杂难题，为未来的发展打下了牢固根基。这些成就的取得，源于党中央、国务院的深切关怀，得益于省委、省政府的鼎力相助，依靠市委的精准领导和全力推动，离不开市人大、市政协的严格监督与坚定支持，更离不开全市各族人民的同心协力与不懈奋斗。在此，我谨代表市政府，向全体市民，向人大代表、政协委员以及各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向退休的老前辈们，向驻阜的中省直机构、人民解放军官兵、公安干警、武警战士、消防救援人员，向所有关心、支持、投身阜新转型发展的同仁和朋友，致以最诚挚的谢意和最崇高的敬意！各位代表，在肯定已取得的成绩时，我们同样保持清醒的头脑，认识到当前经济社会发展中仍存在一些挑战和不足，具体表现为：经济分布不够均衡、发展不够充分，整体经济规模偏小尤其是工业经济体量有限；产业链条与供应链体系尚不完善，科技创新对发展的支撑作用有待提升；关键领域的改革仍需深化，生产要素成本依然较高，优化营商环境仍需持续发力；财政收支平衡面临较大压力，生态环境修复治理任务艰巨，人口外迁且老龄化现象日益突出，部分民生领域仍存在不足之处；政府系统部分干部思想观念有待更新，责任担当意识需加强，工作标准有待提高，政府治理水平与自我完善能力仍需提升。我们将直面问题、勇于负责，以更大的决心和更有效的措施切实加以解决，力求将政府工作做得更加出色。